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“积分制”是基层治理的创新之举

来源:网络整理  时间:2018-05-17 12:34

□樊虹壹

5月15日《新疆日报》一版显著位置刊发一则《塔城市推行“积分制”管理带来基层治理新气象》的消息,报道了塔城市以“积分制”创新基层治理的新举措,不仅促进了党员干部作风转变,而且极大调动了群众参与基层治理的积极性主动性。这个创新举措值得好好研究。

这个新举措究竟是怎样的呢?报道称,从去年开始,塔城市在全市农村、社区开展积分评比,通过每月对党员、干部、群众评定等次,以红旗点赞、黄灯警示等方式,激励先进、鞭策后进。评比打分内容涵盖工作表现、教育培训、维护稳定、履行义务、遵纪守法等方面,月积分80分及以上的给予红旗,低于60分的亮黄灯警示。每月基层组织都会张榜公布积分评比情况,并把它作为对党员、干部年底考核、绩效报酬、评先评优的重要依据。

从塔城市“积分制”管理的具体实施来看,其精髓就是用“加法”添动力,让争优有劲头;用“减法”警示后进,让落后者有压力,督促其改进。

众所周知,“积分制”的本质是通过量化管理对人的行为进行引导和激励,也就是说,对表现先进的给予奖励,对表现不好的进行处罚。“积分制”用于基层治理的好处显而易见,正如报道中所说,实行积分制一年多来,不仅基层党员、干部履职尽责的意识强了,各族群众主动参与基层事务的积极性也更高了。小小积分评比榜,评出了干劲、评出了新风、评出了凝聚力,基层社会治理水平显著提高。

不过,“积分制”管理作为基层治理的工作方法,“每一分”“每一面红旗”都关系到每个人的荣誉等切身利益,影响着党员、干部模范带头作用的发挥和群众参与公共事务的积极性。因此,“积分制”管理必须符合当地工作实际,必须符合干部群众意愿,扎扎实实接上地气,才能起到动员、组织、引导的良好作用,才能有效促进基层治理明显好转。

这就要做好积分内容设置这个“顶层设计”。应当以问题为导向,设置积分内容和分值。在制度体系的设计上必须紧密结合当地实际,做到细而又细、实而又实,实行精细化、精准化管理。比如,根据目标任务列出村干部个人责权清单,给出相应的分值,可以使村干部工作职责“一目了然”,明确村干部要“干什么”,也对其工作取得的成效“一目了然”,明确村干部“干得好与不好不一样”。通过科学的量化积分考核,可以切实解决干部管理“一锅烩”的问题。同样,关于群众的积分设计也要有针对性和可操作性,要能够调动起群众参与的积极性、主动性,通过坚持不懈地精神激励,在基层唱响正气歌、弘扬正能量、画好同心圆,激发各族群众持续参与基层管理的热情。

对于“积分制”管理,塔城市基层群众最大的感受是“现在村干部工作积极性高了,党组织凝聚力强了,村里的风气好了。”实践证明,“积分制”只要运用得当,确保积分过程公平公正,就能达到激励先进、鞭策后进的治理效果。

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