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大陆学者:出动驻港部队不会破坏“一国两制” 回归法治乃解决香港问题唯一途径

来源:网络整理  时间:2019-08-16 22:35

香港基本法委员会委员韩大元说,必须降低民众维权和诉求的成本,让香港问题能在有效法律程序内解决。

中国国务院昨天召开半个月内关于香港局势的第四场记者会,多名大陆法学学者公开指回归法治轨道是解决当下香港问题的唯一途径,香港基本法委员会委员韩大元更公开称,全国人大常委会有权决定在特区实施紧急状态,出动驻港部队不会破坏“一国两制”。

在卫星照片显示大批武警装甲运兵车已经停泊在深圳湾体育中心的此时,有官方背景的中国学者的上述发言,又强化了中国可能动用武警处理香港问题的外界分析。

香港反修例运动示威近来频频演变为暴力冲突,昨天由中国国务院新闻办公室召开的记者会上,中国人民大学“一国两制”法律研究所所长、中国人民大学法学院教授韩大元斥责说,持续发生的非法集会和暴力行径是对法治的公然挑战,也是对香港作为法治社会非常严重的伤害。

韩大元认为,面对严重的暴力和社会撕裂,解决问题的唯一途径是全社会回到法治轨道,“我看不出有比回归法治更好的解决问题的途径”。他举例说,香港机场管理局前天取得香港高等法院临时禁令,任何非法阻碍和干扰机场秩序的人都要承担法律责任,违反禁制令的法律后果是很严重的, 而如今香港机场已开始恢复秩序。

深圳大学港澳基本法研究中心主任邹平学进一步列举了香港机场暴力示威者或面临的严重惩罚。例如,根据香港《航空保安条例》,任何人以物件或行为导致或相当可能导致他人死亡或严重伤亡、危害或相当可能危害机场安全运作、毁损机场设施或令机场服务无法继续进行,是涉嫌危害机场安全,经公诉程序定罪,最高可处终身监禁。

不过,目前对示威者暴力行径的定性仍存有模糊之处。中国国务院港澳事务办公室本周一(12日)指香港出现“恐怖主义的苗头”,前天也发布声明谴责香港机场暴力行径“近乎恐怖主义”。然而,香港警方前天在记者会上说,暴力示威者行径并非“强逼政府推展任何政治、宗教、思想上的主张”,暂不构成恐怖主义行为。

指中央借“恐怖主义” 形容当前事态严重性

上海国际问题研究院港澳研究室主任张建答复《联合早报》关于恐怖主义如何定义的提问时说,联合国、欧盟、国际刑警组织等对恐怖主义定义有一个共性:为了达到某种政治目的,以暴力、恐吓等不合法和破坏行为,威胁国家和人民安全。

张建指出,港澳办现阶段仅表明香港出现恐怖主义“苗头”和“近乎”恐怖主义的行为,是借以形容当前事态的严重性,若不采取法治措施惩治,可能会演化为真正的恐怖主义行为。他因此认为当局应依法制暴,处置那些推动或进行极端暴力行为的个人或团体。

虽然学者皆呼吁维护并强化法治,但也有舆论担忧所谓法治举措会带来负面效应。有香港媒体提出,中国全国人大常委会可根据香港基本法宣布香港进入紧急状态,而如果解放军进入香港,可能令香港局势更不可收拾。

韩大元就此回应说:“如果出现法律规定的情形时,有严格的法律程序……我们强调法治、回归法治,通过法治解决香港问题,这是我们唯一的途径。”

韩大元也援引基本法第18条规定说,全国人大常委会有权决定在特区实施紧急状态。全国人大常委会既有判断权,也有决定权,也有宣布权。他同时强调,宣布紧急状态的权利在行使时有严格的标准。

对于有舆论认为“一国两制”和《基本法》有必要进行修改,北京大学法学院教授、全国人大常委会澳门基本法委员会委员陈端洪反驳说,很多事情做不通或产生争议,可能导致社会、政治或经济危机,却不一定是宪制危机,呼吁外界勿将问题混淆。“我怎么也看不出来,这次事情本身跟修改《基本法》有什么直接的必要性。”

韩大元总结说,必须降低民众维权和诉求的成本,让香港问题能在有效法律程序内解决。他坚信,面对香港当下缺乏社会共识、充满争议的局面,唯一途径是回到法治。

(记者是《联合早报》北京特派员)

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